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공화국의 방패
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=== 설계 === 방패의 결성은 조직의 자생적 발생이 아니라 [[루이나 국방부 특무처|특무처]] 제4과의 기획 산물이다. 1957년 11월 국가안보회의가 제방 계획을 승인하면서 특무처에 부여된 과제는 "정부와 무관해 보이는 민간 극우 조직"을 만드는 것이었고, 1958년 1월 신설된 제4과가 이 과제를 전담했다. 제4과의 설계 원칙은 세 가지였다. 첫째, 조직은 완전히 합법이어야 한다. 등록된 사회단체로서 공개 활동을 하고 회계를 신고하며 언론과 접촉해야 하며, 그래야 위장 테러가 발생했을 때 조직 자체가 수사 대상이 되지 않는다. 둘째, 조직의 이념은 기존 여론의 연장선상에 있어야 한다. 새로운 사상을 전파하는 것이 아니라 이미 존재하는 반공 정서를 조직화하는 형태여야 자연스럽다. 셋째, 조직의 다수는 진심이어야 한다. 배후를 아는 인원이 늘어날수록 유출 위험이 커지므로, 회원 대부분이 배후를 모르는 편이 오히려 안전하다. 세 번째 원칙이 방패의 성격을 결정했다. 제4과는 조직을 조종한 것이 아니라 조직이 스스로 움직일 조건을 만들었고, 그 결과 방패는 진짜 신념을 가진 수만 명과 그들을 모르게 조종하는 수십 명으로 이루어진 이중 구조가 되었다.
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